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Los detalles del programa que busca reconvertir los planes sociales en empleo genuino

Los Ministerios de Desarrollo Social y de Trabajo deber√°n modificar las prestaciones de asistencia a personas desempleadas o con trabajos precarizados en incentivos para la contrataci√≥n como “empleo asalariado registrado en el sector privado”.

El Gobierno nacional oficializ√≥ este martes la medida que busca convertir los planes sociales en empleo genuino y registrado en el sector privado, transformando las prestaciones o los trabajos precarizados en “incentivos para la contrataci√≥n” bajo la forma de “empleo asalariado registrado en el sector privado”.

Así lo dispuso a través del decreto 711/2021, publicado en el Boletín Oficial, que lleva las firmas del presidente Alberto Fernández; el jefe de Gabinete, Juan Manzur; y los ministros de Trabajo, Claudio Moroni, y de Desarrollo Social, Juan Zabaleta.

La medida plasma la idea expresada por el Presidente durante varios actos de la campa√Īa electoral, en los que sostuvo que desde el Frente de Todos ‚Äúnadie quiere m√°s planes sociales‚ÄĚ sino que la misi√≥n es ‚Äúconvertirlos en trabajo genuino‚ÄĚ.

El decreto publicado este martes se enmarca en el contexto de la pospandemia, en la que el Gobierno apunta a la reactivaci√≥n econ√≥mica y busca lograr ‚Äúantes de fin de a√Īo recuperar todos los puestos de trabajos perdidos” durante la etapa m√°s severa de despliegue del coronavirus, como lo indic√≥ d√≠as atr√°s el titular de la cartera laboral.

Uno de los objetivos principales del Gobierno nacional es que los distintos programas de empleo, inclusi√≥n laboral y desarrollo socio-productivos destinados a personas desempleadas o con trabajos precarizados “se transformen en mecanismos que incentiven la incorporaci√≥n de estos trabajadores al empleo asalariado registrado o a otros modos de desarrollo de actividad productiva ajustados a las formalidades tanto registrales como tributarias”, indica el escrito en sus considerandos.

Para cumplir este objetivo se requerir√°n modificaciones en el Programa de Inclusi√≥n Socio-Productiva y Desarrollo local “Potenciar Trabajo” y del Programa de Inserci√≥n Laboral creado por el Ministerio de Trabajo.

Uno de los objetivos del Gobierno es que los programas de empleo, inclusión laboral y desarrollo socio-productivos se transformen en mecanismos que incentiven la incorporación de trabajadores al empleo asalariado registrado
El Decreto, de ocho art√≠culos, dispone a los Ministerios de Desarrollo Social y de Trabajo a realizar modificaciones en sus programas de formaci√≥n, empleo e intermediaci√≥n laboral, “con el objetivo de convertir las diferentes prestaciones de asistencia a personas desempleadas o con trabajos precarizados en incentivos para la contrataci√≥n de sus beneficiarios y beneficiarias bajo la forma de empleo asalariado registrado en el sector privado”.

Los detalles del decreto

En su art√≠culo 1, la norma dispone que las carteras de Desarrollo Social y Trabajo “efectuar√°n las modificaciones necesarias en sus programas de formaci√≥n, empleo e intermediaci√≥n laboral, con el objetivo de convertir las diferentes prestaciones de asistencia a personas desempleadas o con trabajos precarizados en incentivos para la contrataci√≥n de sus beneficiarios y beneficiarias bajo la forma de empleo asalariado registrado en el sector privado”.

Seg√ļn se especifica, la aplicaci√≥n del programa estar√° sujeta al cumplimiento de uno o ambos de los siguientes requisitos: “Incremento neto de la n√≥mina del personal de la empleadora o del empleador que adhiera, de acuerdo al modo de medici√≥n que se establezca en cada sector y l√≠mites m√°ximos de trabajadoras y trabajadores alcanzadas y alcanzados”.

En el art√≠culo 2, se indica que “la prestaci√≥n se considerar√° parte integrante del salario respectivo en forma total o parcial, en la forma, plazo y condiciones que se determinen para cada sector de actividad”.

Se establece asimismo que “en casos particulares, en funci√≥n de los montos efectivos de salario y plazos de contrataci√≥n vigentes, podr√° establecerse la compatibilidad entre la prestaci√≥n y la remuneraci√≥n abonada”.

“El valor de dicha prestaci√≥n y su duraci√≥n, las modalidades y plazos de contrataci√≥n y el n√ļmero m√°ximo de trabajadoras y de trabajadores que puedan ser incorporadas e incorporados bajo estos programas ser√°n fijados en forma conjunta por ambos Ministerios”, dice adem√°s.

En los casos de pluriempleo, se establece que “deber√°n fijarse las reglas de distribuci√≥n del incentivo entre los distintos empleadores y las distintas empleadoras”.

En el art√≠culo 3 del decreto, se afirma que los ministerios de Desarrollo Social y Trabajo deber√°n elaborar un “cronograma para que, en funci√≥n de las posibilidades y los requerimientos que se determinen respecto de los distintos sectores econ√≥micos, todo beneficiario y toda beneficiaria de una prestaci√≥n asistencial se incorpore a una trayectoria formativa ocupacional, tanto a trav√©s de cursos espec√≠ficos como de pr√°cticas calificantes en ambientes de trabajo”.

En estos casos, el beneficiario mantendr√° “el derecho al cobro de la prestaci√≥n asistencial durante la vigencia del per√≠odo de instrucci√≥n o se aplicar√° lo previsto en el art√≠culo anterior cuando la pr√°ctica implique la incorporaci√≥n a la planta de personal del empleador y/o de la empleadora”.

Se especifica luego que “producida la discontinuidad del contrato de trabajo, las personas beneficiarias tendr√°n la posibilidad de volver a percibir la asistencia que establece el Programa, si el n√ļmero de cotizaciones al Sistema de Seguridad Social no supera los 12 meses, dentro de los 2 a√Īos anteriores al cese del contrato laboral”.

En el caso de que el per√≠odo de cotizaciones al Sistema de Seguridad Social se encuentre entre los 8 y los 12 meses dentro de los 2 a√Īos anteriores al cese del contrato laboral, los trabajadores podr√°n optar entre la posibilidad de reingresar al programa de origen o acceder a la prestaci√≥n por desempleo.

En el anexo del decreto se establece que los programas contemplados en el programa son Potenciar Trabajo del Ministerio de Desarrollo Social y el Programa de Inserción Laboral del Ministerio de Trabajo.

Por eso, en los considerandos, el Ejecutivo se√Īala que ‚Äúpara lograr que los programas mencionados se conviertan en una herramienta eficaz para incentivar el empleo asalariado registrado, es necesario contar con un marco general que permita posteriormente su adaptaci√≥n a las condiciones y caracter√≠sticas de cada sector de la actividad‚ÄĚ.

533682413-Decreto-711-2021

El anticipo de la medida

El Presidente hab√≠a anticipado la medida el viernes pasado en el 57¬į Coloquio del Instituto para el Desarrollo Empresarial de la Argentina (IDEA), en el Centro Costa Salguero de la Ciudad de Buenos Aires, donde dijo que “si algo caracteriz√≥ al espacio pol√≠tico que hoy gobierna Argentina es la promoci√≥n de la inversi√≥n empresaria y la creaci√≥n de empleo”.

“Con ese mismo esp√≠ritu actuamos hoy, y por eso estamos disponiendo a trav√©s de un decreto marco un sistema que posibilite que los que hoy son beneficiarios de planes puedan ser empleados en la actividad privada sin perder ese derecho”, enfatiz√≥ aquella vez, porque se necesita “impulsar el empleo registrado”.

“Cambiar planes por empleo de debe ser nuestro primer objetivo. De ese modo estaremos combatiendo frontalmente a la pobreza que hoy ha sumido a millones de familias argentinas”, remarc√≥ el mandatario en esa oportunidad.

Rese√Ī√≥ que tres actividades econ√≥micas ya han avanzado en cumplir ese objetivo: “Primero fue en la ruralidad donde impulsamos que quienes tienen planes se conviertan en trabajadores rurales tan importantes a la hora de cosechar. Despu√©s avanzamos en la misma senda en la construcci√≥n. Y dimos otro paso en el mismo sentido con la actividad gastron√≥mica y hotelera”, resumi√≥ Fern√°ndez.

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